今年以来，为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，不断加大监管执法力度、提升执法质量，使企业及其主要负责人落实安全生产主体责任的意识和行动更加自觉，有力地为我市高质量发展提供更加安全和谐的发展环境。市应急管理局根据本年度的安全生产执法案件，择优整理形成《2023年第二季度安全生产执法典型案例》，现印发给你们，供各地认真学习借鉴，不断提高法治意识。

       附件：《2023年第二季度安全生产执法典型案例》

                                                                                                                                                                                         连州市应急管理局    

                                                                                                                                                                                            2023年7月3日

附件

2023年第二季度安全生产执法典型案例

连州市应急管理局对某公司行政处罚案

【基本案情】

       2022年1月31日连州市公安局城南派出所民警在辖区检查时，发现在连州镇高堆村委会的某公司陶瓷批发部无证销售烟花爆竹，随后我局到现场对该公司陶瓷批发部无证销售烟花爆竹的行为进行核实，发现该经营部未取得《烟花爆竹经营（零售）》许可证，存在无证销售行为。主要证据有：（一）该公司陶瓷批发部及该公司的《营业执照》、证明该公司陶瓷批发部经营范围，其是某公司分支机构。（二）连州市应急管理局执法人员制作的《现场检查记录》（清连）应急现记〔2022〕执法-7 号，先行登记保存证据通知书（清连）应急先保通〔2022〕执法-5 号、现场照片。（三）该公司法定代表人唐某的问话笔录、该公司陶瓷批发部管理人员胡某的问话笔录。

       2022年1月25日连州市应急管理局及连州市公安局已对该公司陶瓷批发部进行检查及宣传，要求其未取得烟花爆竹零售许可证不能销售烟花爆竹。2022年1月26日连州市应急管理局及连州市公安局已对连州镇高堆村委会的该公司陶瓷批发部无证销售的烟花爆竹进行了一次查处，对其仓库的烟花爆竹进行没收处理，案件仍在办理。2022年1月31日又再次被检查到无证销售烟花爆竹，依据《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》第十五条第（三）款“当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（三）拒不整改或 者整改不力，其违法行为处于持续状态的。”有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准，但不得高于法定处罚幅度上限。

【处理结果】

       该公司未经许可销售烟花爆竹，涉嫌违反了《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条“从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。”依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条“对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。决定对该公司作出并处人民币65000元（陆万伍仟元整）罚款，并没收非法经营烟花爆竹移交公安机关组织销毁。

【案件评析】

       经营烟花爆竹零售的商店，应当依照《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营烟花爆竹。同时，对于多次处罚任然无证经营的企业，坚决要给予从重处罚，并将处罚结果通过媒体宣传，作为典型案例，警示一批企业。